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Coordinación y dirección: María Eugenia Doro Urquiza. Autores: Bruna Fabiana Cerruti, Javier Antonio Cornejo, Luis Gómez García, Lidia E. Viggiola, y Eduardo Molina Quiroga.

Prólogo

En el año 2008, me tocó ser Interventora de un Registro Seccional, siendo mi primer contacto con el derecho registral automotor.

Enseguida me movilizó el tema, comenzando así a preguntarme, a realizar observaciones, escuchando a todas y todos los actores del sistema registral automotor y, atrapada por mis impulsos y curiosidades, me introduje en este particular tema del derecho.

Entendiendo que el Derecho es una ciencia dinámica, creo que, como tal, la rígida separación entre el derecho positivo y las realidades sociales tiende a desvanecerse.

Por eso me hago eco de quienes sostienen que el Derecho es siempre antiguo y siempre nuevo. Antiguo, porque se debe sustentar siempre en las personas, en su dignidad, mirando su desarrollo integral, tanto individual como socialmente considerado; y siempre nuevo, porque el Derecho es cambiante, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades de las personas mismas que se sirve.

En este sentido, sostengo que la interacción entre las normas jurídicas, disposiciones y circulares del derecho registral automotor, deben ir en consonancia con los cambios en la materia, ya sea actualizándose, rectificándose, transformándose y adaptándose al contexto social.

De acuerdo a lo expresado, y con el devenir del tiempo, el parque automotor fue transformándose y creciendo, debiendo necesariamente rever y estudiar permanentemente tanto su derecho aplicable como sus obligaciones, logrando que el ciudadano y la ciudadana encuentren en los Registros Seccionales la seguridad jurídica necesaria para sí y para su negocio jurídico.

Por ello, me siento en la necesidad de hacer un poco de historia, comenzando por el año 1958 cuando se crea la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios.

Desde aquél entonces, hasta el año 1991 comenzó a realizarse un compendio con todas las disposiciones aplicables al derecho registral automotor, por decisión del entonces Director Nacional, Dr. Mariano Alberto Durand, supervisado por el Dr. Ricardo Radaelli.

Así es que instruyeron a la Dra. Marina Kemerer a reunir todas las disposiciones, circulares y órdenes dictadas desde la creación de la Dirección Nacional.

Pero el gran avance en materia registral automotor se produce en el año 1996, con la firma de la disposición que da nacimiento formalmente al Digesto de Normas Técnicas Registrales.

La llegada de este gran cuerpo normativo fue recibida con grandes augurios por los distintos y distintas actores del sistema registral automotor.

Pero el dinamismo al que hice referencia al inicio fue sumando disposiciones y circulares, que comenzaron a hacer titánica la búsqueda normativa de determinados temas aplicables a la materia.

Por ello, en el año 2013, la entonces Subdirectora Nacional, Dra. Mariana Aballay, tomó a su cargo la tarea de conformar un equipo de trabajo, encabezado por el Dr. Luis Gómez García de la DNRPA, y por las Dras. Mariana Impallari, Elizabeth Orlando y el analista programador Gonzalo Martín Garay, por parte del Ministerio de Justicia, con el fin de revisar las Disposiciones D.N. y Circulares D.N., clasificándolas en generales y particulares, trabajo que fuera suspendido en el año 2014.

Cuando tuve el honor de ser nombrada con el cargo de Directora Nacional de la DNRPA, el 10 de diciembre de 2019, retomé este arduo e importante trabajo sumando al equipo a la Dra. Evelina Conti, realizando un trabajo mancomunado entre la Dirección Nacional y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

Durante todo este proceso se han revisado un total de trece mil ochocientas cincuenta y dos (13.852) normas, dictadas desde la puesta en vigencia del DNTR en el año 1996 hasta la fecha.

El nuevo Digesto de Normas Técnico-Registrales fue aprobado el día 11 de julio de 2022, por la Disposición 138/2022, la cual tuve la enorme satisfacción de rubricar.

Pero desde que estuve como Interventora en el año 2008, pasando por el cargo de la Dirección de Registros Seccionales, hasta la actualidad, tuve como objetivo la realización del Primer Digesto de Normas Técnico- Registrales Comentado.

Sabía que emprendía una idea muy ambiciosa, porque si había sido complejo revisar el Digesto existente, mucho más complejo era pensar en un Digesto Comentado, no obstante, claramente el esfuerzo lo valía.

Siempre sostuve, que nuestro sistema registral automotor argentino merecía tener un Digesto Comentado, al igual que poseen los diversos Códigos en todas las materias del derecho y del sistema registral en general.

Es así cuando, en el año 2021, decidí convocar a profesionales, expertos y académicos en la materia como son las Dras. Fabiana Cerruti, Lidia Emma Viggiola y los Dres. Javier Cornejo, Luis Gómez García y Eduardo Molina Quiroga, a fin de poder llevar adelante este deseado proyecto, el que redundaría a favor de nuestro sistema registral.

No fue casual la elección de los comentaristas de esta obra. Las personas que más positivamente me han impresionado por su grado de compromiso, responsabilidad, experticia y, sobre todo, su voluntad de colaboración y participación, que positivamente han influido en el derecho registral automotor, fueron los encargados de colocar su propio tino en cada uno de los capítulos que integran este Digesto.

Siempre sostuve que tener al lado personas que tengan el mismo entusiasmo y amor por el derecho registral automotor, personas que buscan el poder de superación y desarrollo continuo en la materia, hacen que esta tarea haya sido sencilla, más aún, si se le suma dedicación y pasión.

Es por eso, que a ellos y a ellas quiero expresarles mi profundo agradecimiento por el compromiso, entusiasmo, energía y la absoluta responsabilidad que hicieron posible la creación de este Primer Digesto Comentado.

El Primer Digesto de Normas Técnico-Registrales Comentado será una herramienta fundamental para la labor diaria de todos los Encargados, Encargadas e Interventores de los distintos Registros Seccionales y, sin dudas, de todas y todos los actores del sistema registral automotor.

Los comentarios -los cuales sus autorías se encuentran individualizadas- vertidos en esta obra por sus actores, buscan proporcionar un mayor conocimiento y comprensión del Digesto de Normas Técnico-Registrales, con una actitud crítica y reflexiva, lo que no quita que sean mejorados en su debate o que puedan coincidir o no con la opinión personal de la Directora de esta obra. Creo que así se pueden generar nuevos paradigmas que enriquezcan nuestro sistema registral.

“Para comunicar de forma efectiva, debemos entender que todos somos distintos en el modo de percibir el mundo y que utilizamos este conocimiento como guía para comunicarnos con los demás”.

En la presente obra se comentaron treinta y ocho capítulos.

Como Directora de este proyecto, tengo la enorme satisfacción de compartir con ustedes la culminación de este gran trabajo, dando nacimiento al Digesto de Normas Técnico – Registrales Comentado del Registro Nacional de la Propiedad Automotor, avanzando de esta manera juntamente con la modernización de nuestro sistema registral, otorgando principios rectores en la materia, facilitando su lectura, comprensión, reflexión y crítica a todas aquellas personas encargadas de aplicarlo.

Con este trabajo estamos destacando la importancia de nuestro sistema registral automotor, resguardando y reafirmando la seguridad jurídica del sistema.

Dra. María Eugenia Doro Urquiza
Coordinadora y Directora de la obra